湘民發(fā)〔2025〕50號(hào)
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各市州民政局：
為規(guī)范辦理社會(huì)組織相關(guān)投訴舉報(bào)工作，提升辦理投訴舉報(bào)工作質(zhì)效，有效發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，省民政廳修訂了《湖南省社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)辦理投訴舉報(bào)辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
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湖南省民政廳
2025年12月18日
湖南省社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)辦理投訴舉報(bào)辦法
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第一條?為規(guī)范辦理涉及社會(huì)組織的投訴舉報(bào)工作（以下簡(jiǎn)稱“投訴舉報(bào)”），強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，結(jié)合全省實(shí)際，制定本辦法。
第二條?本辦法適用于全省各級(jí)社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱“登記管理機(jī)關(guān)”）辦理投訴舉報(bào)的相關(guān)工作。
第三條?本辦法所指投訴舉報(bào)，是指舉報(bào)人反映社會(huì)組織涉嫌違法違規(guī)或非法社會(huì)組織活動(dòng)線索的行為，包含下列情況：
（一）舉報(bào)人向登記管理機(jī)關(guān)直接投訴舉報(bào)；
（二）舉報(bào)人向其他政府職能部門投訴舉報(bào)，其他職能部門依法轉(zhuǎn)送、交辦；
（三）舉報(bào)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信訪、巡視信訪、政務(wù)服務(wù)便民熱線、?。ㄊ?、縣）長(zhǎng)信箱等途徑投訴舉報(bào)，相關(guān)部門依法轉(zhuǎn)送、交辦；
（四）舉報(bào)人通過(guò)法律法規(guī)規(guī)定的其他途徑投訴舉報(bào)。
第四條?登記管理機(jī)關(guān)辦理投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)遵循依法、規(guī)范、公正、高效的原則。
第五條?登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)暢通投訴舉報(bào)渠道，明確專人負(fù)責(zé)辦理，面向社會(huì)公布受理投訴舉報(bào)事項(xiàng)范圍，公布電話號(hào)碼、郵件地址、通信地址等投訴舉報(bào)聯(lián)系方式。
第六條?各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)依法辦理本級(jí)登記的社會(huì)組織涉嫌違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。
縣級(jí)登記管理機(jī)關(guān)依法辦理非法社會(huì)組織相關(guān)的投訴舉報(bào)。省、市級(jí)登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)非法社會(huì)組織相關(guān)投訴舉報(bào)事項(xiàng)內(nèi)容，選擇直接辦理或依法轉(zhuǎn)送、交辦至非法社會(huì)組織活動(dòng)所在地縣級(jí)登記管理機(jī)關(guān)。
第七條?省、市級(jí)登記管理機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的，可對(duì)下級(jí)登記管理機(jī)關(guān)辦理投訴舉報(bào)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)助。
第八條?舉報(bào)人可以選擇實(shí)名或匿名舉報(bào)。
舉報(bào)人實(shí)名投訴舉報(bào)的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)要求舉報(bào)人提供下列材料：
（一）被投訴舉報(bào)對(duì)象的名稱、地址、聯(lián)系人名稱及聯(lián)系方式等基礎(chǔ)信息；
（二）被投訴舉報(bào)對(duì)象涉嫌違法違規(guī)行為或非法社會(huì)組織進(jìn)行活動(dòng)的具體事實(shí)、證據(jù)材料或明確線索；
（三）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的與投訴舉報(bào)內(nèi)容相關(guān)的其他材料。
登記管理機(jī)關(guān)不得以舉報(bào)人匿名為由拒絕辦理或不予受理投訴舉報(bào)。
第九條?登記管理機(jī)關(guān)收到投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)核實(shí)投訴舉報(bào)內(nèi)容提及的時(shí)間地點(diǎn)、涉事對(duì)象、事實(shí)經(jīng)過(guò)等相關(guān)內(nèi)容。確認(rèn)屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，告知舉報(bào)人接收情況以及處理途徑和程序，進(jìn)入受理流程；認(rèn)為不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人行政管理權(quán)限所屬的職能部門名稱；根據(jù)管理權(quán)限轉(zhuǎn)送、交辦其他部門的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)告知舉報(bào)人轉(zhuǎn)送、交辦去向，舉報(bào)人匿名的除外；對(duì)其他職能部門移交的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，認(rèn)為不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)自收到之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出異議，說(shuō)明理由，按規(guī)定交還相關(guān)材料。
登記管理機(jī)關(guān)收到其他登記管理機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送、交辦的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，確認(rèn)屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)自收到之日起15日內(nèi)告知舉報(bào)人接收情況以及處理途徑和程序；認(rèn)為不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)自收到之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出異議，說(shuō)明理由，報(bào)請(qǐng)共同上一級(jí)登記管理機(jī)關(guān)指定管轄。
第十條?投訴舉報(bào)經(jīng)核實(shí)發(fā)現(xiàn)具有下列情形之一的，登記管理機(jī)關(guān)不予受理：
（一）投訴舉報(bào)證據(jù)虛假，或證據(jù)不足的；
（二）投訴舉報(bào)不屬于本機(jī)關(guān)管轄范圍的；
（三）投訴舉報(bào)已依法辦結(jié)，舉報(bào)人無(wú)新證據(jù)、新線索就同一事實(shí)或理由重復(fù)投訴舉報(bào)的；
（四）投訴舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決或者已進(jìn)入上述程序的；
（五）投訴舉報(bào)已超過(guò)法律規(guī)定追訴期限的；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他不予受理情形。
登記管理機(jī)關(guān)對(duì)不予受理的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人不予受理的理由。
第十一條?登記管理機(jī)關(guān)受理投訴舉報(bào)時(shí)，發(fā)現(xiàn)舉報(bào)人存在捏造事實(shí)、偽造證據(jù)等惡意投訴舉報(bào)行為的，可依法移送相關(guān)部門追究舉報(bào)人責(zé)任。
第十二條?登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，對(duì)舉報(bào)人的姓名、工作單位、聯(lián)系電話、家庭住址等個(gè)人隱私信息及投訴舉報(bào)內(nèi)容必須保密。
核查投訴舉報(bào)案件期間，嚴(yán)禁向無(wú)關(guān)人員泄露核查情況。
嚴(yán)禁將投訴舉報(bào)材料轉(zhuǎn)交被投訴舉報(bào)對(duì)象或者與辦理投訴舉報(bào)工作無(wú)關(guān)的人員；因特殊情況確需出示的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并遵守信息公開相關(guān)規(guī)定，隱去涉密信息及可能暴露舉報(bào)人身份的內(nèi)容。
第十三條?登記管理機(jī)關(guān)受理投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查核實(shí)，自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；對(duì)涉嫌違法需立案調(diào)查的，依據(jù)《社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》（民政部令第68號(hào)）規(guī)定時(shí)限辦理，并及時(shí)向舉報(bào)人書面說(shuō)明情況。
投訴舉報(bào)辦理難度大或社會(huì)影響較大的，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理時(shí)限，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日，并應(yīng)及時(shí)告知舉報(bào)人。
法律法規(guī)、規(guī)章等對(duì)投訴舉報(bào)辦理時(shí)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知舉報(bào)人，由其他部門轉(zhuǎn)送、交辦的投訴舉報(bào)辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)同時(shí)告知相關(guān)部門，舉報(bào)人匿名或處理結(jié)果依法需保密的除外。
第十四條?登記管理機(jī)關(guān)在辦理投訴舉報(bào)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)被投訴舉報(bào)對(duì)象存在投訴舉報(bào)內(nèi)容以外的其他違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法處理或及時(shí)移交其他相關(guān)部門。
第十五條?登記管理機(jī)關(guān)在辦理投訴舉報(bào)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)被投訴舉報(bào)對(duì)象涉及政治、宗教、非法集資、意識(shí)形態(tài)滲透顛覆、危害國(guó)家安全等重大案件情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送上一級(jí)登記管理機(jī)關(guān)和相關(guān)職能部門。
第十六條?省、市級(jí)登記管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)登記管理機(jī)關(guān)辦理投訴舉報(bào)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)或督辦：
（一）受理后超過(guò)最長(zhǎng)辦理時(shí)限未開展辦理工作的；
（二）涉及多個(gè)市、縣，跨區(qū)域范圍較大，或違法情形嚴(yán)重、造成社會(huì)不良影響較大的；
（三）登記管理機(jī)關(guān)在辦理投訴舉報(bào)過(guò)程中有違法違規(guī)行為的；
（四）法律法規(guī)規(guī)定需指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦的其他情形。
第十七條 登記管理機(jī)關(guān)辦理投訴舉報(bào)工作結(jié)束后，應(yīng)按檔案管理規(guī)定整理相關(guān)資料，統(tǒng)一保管。
案卷歸檔后，任何人不得私自增加、抽取案卷材料。有關(guān)單位或者個(gè)人申請(qǐng)查閱案卷的，按照社會(huì)組織登記檔案管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條?登記管理機(jī)關(guān)工作人員在辦理投訴舉報(bào)中涉嫌違法違規(guī)的，依法給予紀(jì)律處分或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第十九條?本辦法自公布之日起施行，有效期5年。
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