湖南省民政廳關(guān)于印發(fā)《湖南省社會團體成立登記與換屆選舉工作指引》的通知

湘民發(fā)〔2025〕49號

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各全省性社會團體業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門，各全省性社會團體，各市州民政局：

根據(jù)《社會團體登記管理條例》《湖南省行業(yè)協(xié)會管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，湖南省民政廳制定了《湖南省社會團體成立登記與換屆選舉工作指引》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

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湖南省民政廳

2025年12月9日

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湖南省社會團體成立登記與換屆選舉工作指引

第一章 ?總則

第一條??為規(guī)范全省性社會團體的成立登記與換屆選舉工作，促進社會團體規(guī)范化建設(shè)，推動社會團體高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《社會團體登記管理條例》《湖南省行業(yè)協(xié)會管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本指引。

第二條??本指引適用于在湖南省內(nèi)各級民政部門依法成立登記和籌備成立登記的社會團體。

社會團體成立登記，是指企業(yè)、高等院校、科研院所、社會組織等有關(guān)單位和個人依法向登記管理機關(guān)申請設(shè)立社會團體并取得法人資格的活動。

社會團體換屆，是指社會團體根據(jù)《社會團體登記管理條例》及章程規(guī)定，對會長（理事長、主席）、副會長（副理事長、副主席）、秘書長（選任制）、常務(wù)理事、理事、監(jiān)事等職務(wù)的選舉。

第三條??各全省性社會團體應(yīng)當堅持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，按照“民主、公開、公平、公正、規(guī)范”的原則，遵守法律法規(guī)，尊重會員意愿，遵從民主辦會，依法依規(guī)開展成立登記與換屆選舉工作。

第四條??各全省性社會團體在開展成立登記與換屆選舉工作中應(yīng)當自覺接受黨建工作機構(gòu)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門、登記管理機關(guān)的工作指導(dǎo)與監(jiān)督管理。

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第二章 組織架構(gòu)要求

第五條??社會團體實行會員制，會員分單位會員和個人會員，入會條件由社會團體章程規(guī)定。社會團體應(yīng)當有50個以上的個人會員或者30個以上的單位會員；個人會員、單位會員混合組成的，會員總數(shù)不得少于50個。吸收的會員應(yīng)當分布于全省并具有一定學(xué)術(shù)或行業(yè)代表性。

社會團體會員構(gòu)成應(yīng)當符合以下對應(yīng)要求：

（一）學(xué)術(shù)類社會團體會員主要由相關(guān)領(lǐng)域從事理論研究或技術(shù)實踐活動的專業(yè)人員、組織組成；

（二）行業(yè)協(xié)會類社會團體會員主要由同行業(yè)經(jīng)濟組織組成，可以吸收與本行業(yè)有關(guān)的專家學(xué)者入會但比例不得超過會員總數(shù)的10%；

（三）專業(yè)類社會團體會員主要由同一領(lǐng)域的各類專業(yè)組織和專業(yè)人員組成；

（四）異地商會會員主要由成立登記地以外來自同一原籍地的經(jīng)濟組織組成；

（五）聯(lián)合類社會團體的會員由相同或不同領(lǐng)域的法人組織或個人為了共同的興趣、愛好、利益進行橫向交流組成。

單位會員應(yīng)指派專人作為駐會代表，代表該單位會員參加社會團體相關(guān)活動，行使會員權(quán)利、履行會員義務(wù)。駐會代表應(yīng)當滿足以下要求：

（一）駐會代表一般由該單位的法定代表人、主要負責(zé)人擔(dān)任，或者由法定代表人、主要負責(zé)人書面授權(quán)委托本單位其他負責(zé)人擔(dān)任；

（二）一名自然人在一個社會團體只能代表一個單位會員；

（三）單位會員調(diào)整其駐會代表，須向理事會或者常務(wù)理事會備案；

（四）單位會員選舉為會長（理事長、主席）單位、副會長（副理事長、副主席）單位的，由駐會代表出任社會團體負責(zé)人。

第六條??社會團體最高權(quán)力機構(gòu)為會員大會或者會員代表大會。會員數(shù)量不超過200個的，社會團體最高權(quán)力機構(gòu)為會員大會；會員數(shù)量超過200個的，社會團體可依照章程規(guī)定最高權(quán)力機構(gòu)為會員大會或者會員代表大會，會員代表數(shù)量原則上不低于全體會員總數(shù)的1/3，且最低不得少于70個。會員人數(shù)在1000人以上的，可以適當降低會員代表比例，但會員代表原則上不低于300名。

第七條??理事從會員中選舉產(chǎn)生，人數(shù)不得超過最高權(quán)力機構(gòu)（會員大會或會員代表大會）人數(shù)的1/3，最低不得少于9人，最高不超過200人，且應(yīng)為奇數(shù)。

第八條??理事會人數(shù)超過50人的，可根據(jù)需要設(shè)置常務(wù)理事會。常務(wù)理事從理事中選舉產(chǎn)生，人數(shù)不得超過理事人數(shù)的1/3，且應(yīng)為奇數(shù)。

第九條??會長（理事長、主席）、副會長（副理事長、副主席）、秘書長是社會團體的負責(zé)人。

社會團體設(shè)立常務(wù)理事會的，負責(zé)人從常務(wù)理事中選舉產(chǎn)生，負責(zé)人總數(shù)不得超過常務(wù)理事人數(shù)的 1/2 ，且最多不得超過 40 人；社會團體未設(shè)立常務(wù)理事會的，負責(zé)人從理事中選舉產(chǎn)生，負責(zé)人總數(shù)不得超過理事人數(shù)的 1/3 ，且最多不得超過 40 人。

會長（理事長、主席）、秘書長不得由同一人兼任，并不得來自同一單位。

第十條??社會團體擬任法定代表人應(yīng)當符合以下條件：

（一）社會團體法定代表人一般由會長（理事長、主席）擔(dān)任。會長（理事長、主席）無法擔(dān)任法定代表人的，按章程規(guī)定經(jīng)無記名投票表決通過后，由副會長（副理事長、副主席）、選任制秘書長擔(dān)任。聘任制秘書長不得擔(dān)任社會團體法定代表人。

行業(yè)協(xié)會商會的會長（理事長、主席））無法擔(dān)任法定代表人的，應(yīng)當經(jīng)會長（理事長、主席）推薦、理事會同意并報黨委社會工作部備案，由駐會副會長（副理事長、副主席）或者選舉產(chǎn)生的秘書長擔(dān)任。

（二）社會團體法定代表人應(yīng)當具有中華人民共和國國籍。

（三）社會團體法定代表人不得同時擔(dān)任其他社會團體法定代表人。

（四）法律法規(guī)規(guī)章和國家政策有其他規(guī)定的。

第十一條??行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)當設(shè)置監(jiān)事或者監(jiān)事會，其他社會團體可以根據(jù)自身實際情況決定是否設(shè)置監(jiān)事或者監(jiān)事會。

會員人數(shù)超過100人（含）的社會團體，可設(shè)置監(jiān)事會。監(jiān)事會由監(jiān)事長1名、副監(jiān)事長若干名、監(jiān)事若干名組成，均從會員中選舉產(chǎn)生，且不得由社會團體理事長、理事、常務(wù)理事、秘書長、財務(wù)人員兼任。

對于會員人數(shù)眾多、具有樞紐型、綜合型、中心型的行業(yè)協(xié)會商會、科技社團，可以由業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門推薦政治立場堅定、業(yè)務(wù)素養(yǎng)扎實的監(jiān)事候選人，由會員（代表）大會選舉確定。

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第三章 ?社會團體成立登記

第十二條??擬成立社會團體發(fā)起人數(shù)量應(yīng)當符合社會團體成立的基本需要，原則上由6個以上的單位或者個人擔(dān)任發(fā)起人。發(fā)起人應(yīng)當符合以下條件：

（一）行業(yè)協(xié)會主要由從事該領(lǐng)域活動的企業(yè)發(fā)起，異地商會以同一原籍地人士在湖南投資的企業(yè)、其他經(jīng)濟組織發(fā)起，學(xué)術(shù)類社會團體主要由高等院校、科研機構(gòu)或者相關(guān)學(xué)科帶頭人發(fā)起，其他專業(yè)類、聯(lián)合類社會團體由從事該領(lǐng)域相關(guān)活動的單位和個人發(fā)起。

（二）發(fā)起單位應(yīng)當在本行政區(qū)域內(nèi)成立2年以上，發(fā)起人應(yīng)當在本地連續(xù)工作2年以上，沒有重大違法失信記錄，且在本社會團體相關(guān)行業(yè)及領(lǐng)域內(nèi)具有代表性、權(quán)威性。

（三）國家機關(guān)不得作為發(fā)起單位，也不能成為會員。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)批準不得發(fā)起成立社會團體。

（四）法律法規(guī)及國家政策規(guī)定的其他條件。

主要發(fā)起人應(yīng)當擔(dān)任社會團體首屆負責(zé)人。發(fā)起人應(yīng)當對社會團體成立登記申請材料的合法性、真實性、準確性、有效性、完整性負責(zé)。所有發(fā)起人對社會團體成立登記籌備期出現(xiàn)的問題負連帶責(zé)任。

第十三條??發(fā)起人應(yīng)當向有關(guān)部門提交擔(dān)任業(yè)務(wù)主管單位或者行業(yè)管理部門的申請，并將擬定的社會團體名稱、發(fā)起單位名單、申請報告等資料提交有關(guān)部門審核。

有關(guān)部門同意擔(dān)任業(yè)務(wù)主管單位的，其職能應(yīng)能涵蓋擬成立社會團體的業(yè)務(wù)范圍，并能夠?qū)υ撋鐣F體進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。有關(guān)部門應(yīng)當一并對社會團體名稱的準確性、發(fā)起人的代表性、成立的可行性及必要性等事項進行審核，并出具書面文件至民政部門。

有關(guān)部門同意擔(dān)任行業(yè)管理部門的，應(yīng)當向民政部門出具擔(dān)任行業(yè)管理部門的公函，并對社會團體名稱的準確性、發(fā)起人的代表性等事項進行審核。

第十四條??發(fā)起人應(yīng)當在取得業(yè)務(wù)主管單位或者行業(yè)管理部門的同意后，登錄“互聯(lián)網(wǎng)+民政政務(wù)服務(wù)”系統(tǒng)提交擬成立社會團體名稱、可行性報告、發(fā)起人情況表等資料。民政部門應(yīng)當根據(jù)《社會團體登記管理條例》《社會組織名稱管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，對擬成立社會團體名稱進行核準。

第十五條??發(fā)起人應(yīng)當在業(yè)務(wù)主管單位的指導(dǎo)下，組建社會團體籌備組，具體負責(zé)籌備工作。

籌備組應(yīng)當對籌備工作中的重要問題進行集體商議，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進行表決，相關(guān)會議需制作會議記錄、紀要，并妥善保管。

籌備組在籌備期間不得開展籌備工作以外的活動。

第十六條??籌備組應(yīng)當制定社會團體入會條件、會員標準，積極吸納發(fā)展會員，會員應(yīng)當符合本指引第五條相關(guān)規(guī)定?；I備組應(yīng)當制定會員名冊，對會員情況進行記載。

第十七條??籌備組應(yīng)當通過租賃、無償提供等方式，選定社會團體住所，并提供房產(chǎn)證復(fù)印件、租賃合同復(fù)印件、無償使用證明等權(quán)屬材料。

第十八條??籌備組應(yīng)當憑登記管理機關(guān)簽發(fā)的核準社會團體名稱的有關(guān)證明以及開立臨時存款賬戶的公函，到銀行開具臨時賬戶。

籌備組應(yīng)當積極籌措社會團體注冊資金，捐贈人同意捐贈的，應(yīng)當將捐贈資金匯入社會團體臨時賬戶，并在成立登記時向登記管理機關(guān)提交捐資承諾書。

籌備組在收到注冊資金后，應(yīng)當委托第三方會計師事務(wù)所出具驗資報告，并提交給登記管理機關(guān)。

第十九條??籌備組應(yīng)當按照《社會團體登記管理條例》的要求，起草社會團體章程草案。行業(yè)協(xié)會商會章程具體內(nèi)容參照《湖南省行業(yè)協(xié)會商會章程示范文本》。

籌備組應(yīng)當起草社會團體財務(wù)、資產(chǎn)、檔案、印章、會費等管理制度，提交第一屆第一次會員（代表）大會理事會審議。

第二十條??籌備組應(yīng)當醞釀推薦社會團體理事、監(jiān)事、常務(wù)理事、負責(zé)人、法定代表人人選，報業(yè)務(wù)主管單位或者行業(yè)管理部門審核。其中，行業(yè)協(xié)會商會負責(zé)人人選審核，先由綜合(行業(yè))黨委負責(zé)初審，沒有設(shè)立綜合(行業(yè))黨委的由業(yè)務(wù)主管單位或行業(yè)管理部門負責(zé)初審，初審?fù)瓿珊髨簏h委社會工作部審核。涉及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼（任）職的，按照干部管理權(quán)限進行報批。

第二十一條??籌備組應(yīng)當對社會團體負責(zé)人、專職工作人員中的黨員進行全面摸底，在成立登記時同步開展黨建工作，醞釀黨支部負責(zé)人人選，有3名及以上正式黨員的，同步申請成立黨支部。

第二十二條??籌備組應(yīng)當綜合考慮經(jīng)濟形勢、市場環(huán)境、為會員提供服務(wù)所需的合理開支和會員的承受能力等因素，合理設(shè)置會費標準，具體要求按照《湖南省民政廳、湖南省財政廳〈關(guān)于規(guī)范社會團體會費管理的通知〉》（湘民發(fā)〔2025〕25號）執(zhí)行。

第二十三條??籌備組應(yīng)當將第十五條至第二十二條的資料準備齊全，在“互聯(lián)網(wǎng)+民政政務(wù)服務(wù)”系統(tǒng)填報，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位、登記管理機關(guān)審核同意后，召開第一屆第一次會員（代表）大會，選舉理事、監(jiān)事及負責(zé)人，審議章程草案等事項，會議按照本指引第五章要求進行。

第二十四條??籌備組在召開第一屆第一次會員（代表）大會后，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門預(yù)審，在“互聯(lián)網(wǎng)+民政政務(wù)服務(wù)”系統(tǒng)向登記管理機關(guān)報送以下成立登記資料：

（一）成立登記申請書；

（二）業(yè)務(wù)主管單位審查意見；

（三）第一次會員（代表）大會、理事會會議紀要；

（四）會員名冊、理事、常務(wù)理事名單及基本情況表、負責(zé)人名單；

（五）社會團體負責(zé)人備案表、負責(zé)人無犯罪記錄證明和不良誠信記錄承諾書、黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部兼職社會團體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)審批表、法定代表人登記表、秘書長專職承諾書、專職工作人員登記表；

（六）章程及章程核準表、社會組織黨建工作承諾書、社會組織黨員情況調(diào)查表；

（七）驗資報告；

（八）辦公場所證明；

（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定以及登記管理機關(guān)認為需要補充的其他材料。

登記管理機關(guān)收到上述材料后，應(yīng)當在30日內(nèi)下發(fā)行政許可決定書和社會團體法人證書。

第二十五條??新成立社會團體領(lǐng)取法人登記證書后，應(yīng)當按照規(guī)定刻制印章，到銀行申請基本賬戶，并到登記管理機關(guān)備案。

新成立的社會團體應(yīng)當攜法人證書、章程、印章等資料，到財政部門領(lǐng)取社會團體會費專用票據(jù)，辦理稅務(wù)登記。

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第四章 ?社會團體換屆選舉

第二十六條??社會團體應(yīng)在本屆任期屆滿3個月前籌備換屆工作。

因特殊情況需提前或者延期換屆的，須由理事會表決通過，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位（無業(yè)務(wù)主管單位的報黨建工作機構(gòu)）審核同意后，報登記管理機關(guān)批準。其中行業(yè)協(xié)會商會提前或延期換屆的，應(yīng)當由理事會全體理事三分之二以上表決通過后，報黨委社會工作部同意。提前或者延期換屆最長不超過1年。

第二十七條??換屆選舉籌備工作由理事會負責(zé)，具體承擔(dān)以下事項：

（一）制定換屆選舉工作方案，定期召開會議研究討論換屆選舉重大事項；

（二）組織會員入會登記，審查會員資格，公布會員名單；受理對會員名單有不同意見的申訴，并作出決定；

（三）召開會員代表大會，擬定并通過會員代表產(chǎn)生辦法，審議通過會員代表名冊；

（四）組織提名會長（理事長、主席）、副會長（副理事長、副主席）、秘書長、監(jiān)事長、常務(wù)理事、理事、監(jiān)事建議人選。有兼職情況的，進行審批備案；

（五）制定會費標準調(diào)整方案；

（六）討論通過換屆選舉相關(guān)材料；

（七）向業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門、黨建工作機構(gòu)和登記管理機關(guān)報送換屆選舉材料和負責(zé)人候選人建議名冊；

（八）發(fā)布公告，向全體會員告知換屆選舉相關(guān)事宜；

（九）主持換屆選舉大會，公布選舉結(jié)果；

（十）建立選舉工作檔案。

理事會可授權(quán)成立換屆選舉委員會，履行本條第一款有關(guān)職權(quán)。換屆選舉委員會由黨組織代表、理事代表、監(jiān)事代表和會員代表組成，成員數(shù)量由理事會決定，一般為單數(shù)，人數(shù)為7-15人。換屆選舉委員會應(yīng)推選產(chǎn)生主任（主席）1名，主持換屆選舉相關(guān)工作。換屆選舉委員會產(chǎn)生后，應(yīng)發(fā)布公告，告知全體會員。

第二十八條??理事會或換屆選舉委員會應(yīng)當進行會員資格審查。對未按規(guī)定交納會費、多次不參加活動、嚴重違反章程的會員，由理事會討論通過，進行會員資格注銷。新申請入會的會員，理事會應(yīng)進行討論決定是否吸收入會。

第二十九條??理事會或換屆選舉委員會應(yīng)當在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，通過會員（代表）自薦、10名以上會員（代表）聯(lián)合推薦、理事會推薦、常務(wù)理事會推薦等方式，提名會長（理事長、主席）、副會長（副理事長、副主席）、秘書長、理事、常務(wù)理事、監(jiān)事候選人。

第三十條??社會團體選舉前，應(yīng)當將負責(zé)人候選人報業(yè)務(wù)主管單位或者黨建工作機構(gòu)審核，其中行業(yè)協(xié)會商會負責(zé)人候選人先由綜合(行業(yè))黨委負責(zé)初審，沒有設(shè)立綜合(行業(yè))黨委的由業(yè)務(wù)主管單位或行業(yè)管理部門負責(zé)初審，初審?fù)瓿珊髨簏h委社會工作部審核。未經(jīng)審核或者未通過審核的，不得進入民主選舉程序。

第三十一條??理事會或換屆選舉委員會應(yīng)將《會員（代表）名單》《理事候選人名單》《常務(wù)理事候選人名單》《負責(zé)人候選人名單》進行公示，公示期為5個工作日。會員對名單有異議的，應(yīng)在公示期滿前向理事會或換屆選舉委員會提出。理事會或換屆選舉委員會應(yīng)在接到異議申請之日后3日內(nèi)進行調(diào)查核實。如需更正的，更正后的名單應(yīng)及時公示。

第三十二條??社會團體換屆前，應(yīng)當委托會計師事務(wù)所開展換屆審計，對本屆理事會任期內(nèi)財務(wù)收支真實、合法和效益等情況作出審計評價并提出審計建議，審計基準日截至換屆大會召開前3個月。

換屆審計中發(fā)現(xiàn)的問題，社會團體應(yīng)當及時整改，并將整改情況報送業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門和登記管理機關(guān)。整改未到位的，不得組織換屆。

第三十三條??理事會或換屆選舉委員會應(yīng)當在換屆選舉大會60日前召開理事會會議，審議通過以下材料：

（一）換屆申請；

（二）負責(zé)人及常務(wù)理事、理事、監(jiān)事長、監(jiān)事候選人名單；

（三）名譽職務(wù)人員名單；

（四）理事會工作報告、財務(wù)工作報告、監(jiān)事（會）工作報告、換屆審計報告；

（五）會費收繳標準及管理辦法（草案）；

（六）章程及章程修訂說明；

（七）換屆選舉辦法、換屆選舉大會議程；

（八）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼職報批報備材料；

（九）擬制選票票樣；

（十）重大事項報告表等其他相關(guān)材料。

理事會應(yīng)當在換屆選舉大會召開前30日，將上述換屆選舉材料報與理事會會議紀要報送至業(yè)務(wù)主管單位、黨建工作機構(gòu)、登記管理機關(guān)。

第三十四條??理事會或換屆選舉委員會應(yīng)當在“互聯(lián)網(wǎng)+民政政務(wù)服務(wù)”系統(tǒng)上傳換屆選舉資料，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位、登記管理機關(guān)審核同意后，召開換屆選舉大會，選舉新一屆理事會、監(jiān)事會及負責(zé)人，會議按照本指引第五章要求進行。

第三十五條??社會團體換屆大會后30日內(nèi)，有業(yè)務(wù)主管單位的將以下材料報業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機關(guān)備案，無業(yè)務(wù)主管單位的將以下材料報行業(yè)管理部門、黨建工作機構(gòu)和登記管理機關(guān)備案，其中行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)當在選舉后20個工作日內(nèi)將選舉結(jié)果報黨委社會工作部、綜合(行業(yè))黨委或業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門：

（一）換屆選舉大會會議紀要（含參會人員簽到表、會議全景照）；

（二）章程及章程修改說明；

（三）財務(wù)管理制度；

（四）會費收繳標準及管理辦法；

（五）新一屆負責(zé)人的《社會團體負責(zé)人備案表》；

（六）新一屆理事會、監(jiān)事會成員名冊；

（七）其他需報送的材料。

如名稱、法定代表人、住所、注冊資金、業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)主管單位等事項發(fā)生變化或章程有修改的，應(yīng)當在30日內(nèi)按照《社會團體登記管理條例》相關(guān)規(guī)定向登記管理機關(guān)申請辦理變更或核準手續(xù)。

新一屆理事會、監(jiān)事（會）、負責(zé)人選舉結(jié)果應(yīng)于選舉會議結(jié)束后3日內(nèi)，向全體會員公示，公示期為7日。

第三十六條??社會團體屆中需增補理事的，原則上須召開會員（代表）大會通過無記名投票選舉產(chǎn)生。經(jīng)章程明確規(guī)定或者會員（代表）大會授權(quán)，可以通過理事會會議決定屆中增補理事。增補理事人數(shù)原則上不超過原理事總數(shù)的1/5。

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第五章 ?選舉會議

第三十七條??召開第一次會員（代表）大會或者換屆會議，須提前15日向全體會員（會員代表）發(fā)出選舉大會的時間、地點、議程等會議通知。

會議名稱為“社會團體名稱+第X屆第X次會員（代表）大會”。

第三十八條??召開第一屆第一次會員（代表）大會和換屆大會，選舉委員會須提前準備選票、票箱，選票須載明會議名稱以及表決形式、候選人姓名、擬任社會團體職務(wù)與表決意見（贊成、反對、棄權(quán)）等內(nèi)容，正式選票應(yīng)當印制社會團體籌備組名稱或者加蓋社會團體公章。

選舉委員會須妥善保管選票、票箱，選舉前不得泄露，選舉完成后進行歸檔。

社會團體籌備組、社會團體理事會或者換屆選舉委員會應(yīng)印制兩套正式選票，并以醒目顏色作為區(qū)分，正式選票要加蓋社會團體公章并簽封。

第三十九條??第一屆第一次會員（代表）大會一般由籌備組組長擔(dān)任主持人，籌備組組長不能或不主持的，由籌備組指定1名發(fā)起人主持。

換屆大會一般由擬任會長（理事長、主席）主持，會長（理事長、主席）不能或不主持的，由理事會指定1名選舉委員會成員主持。

第四十條??籌備組或者選舉委員會應(yīng)從秘書處工作人員、會員（會員代表）中產(chǎn)生總監(jiān)票人1名，唱票人1名，監(jiān)票人與計票人若干名。但是，負責(zé)人及常務(wù)理事、理事、監(jiān)事長、副監(jiān)事長、監(jiān)事候選人不得擔(dān)任總監(jiān)票人、唱票人、監(jiān)票人與計票人。

第四十一條??第一屆第一次會員（代表）大會和換屆大會應(yīng)當采用現(xiàn)場會議形式進行，須有2/3以上會員（會員代表）出席方可召開。大會決議事項中，制定和修改章程須有到會會員2/3以上投票表決通過，其他事項須經(jīng)到會會員（會員代表）1/2以上投票表決通過。

第四十二條??間接選舉是指會長（理事長、主席）、副會長（副理事長、副主席）、秘書長（選任制）、常務(wù)理事由理事會選舉產(chǎn)生的選舉方式。依據(jù)社會團體章程規(guī)定實行間接選舉的，換屆選舉一般應(yīng)遵循下列會議議程：

第一階段：召開會員（代表）大會

清點到會會員（會員代表）人數(shù)，主持人向大會報告應(yīng)到、實到人數(shù)和因故未出席會員（會員代表）人數(shù)，通報會議是否有效，介紹會議主要議程，宣布會議開始；

（一）全體起立，奏唱國歌；

（二）宣讀登記管理機關(guān)相關(guān)批復(fù)文件；

（三）聽取和審議籌備工作報告（第一屆第一次會員大會）；??????

聽取和審議理事會工作報告（換屆大會）；

（四）聽取和審議監(jiān)事（會）工作報告（換屆大會，如涉及此議題）；

（五）聽取和審議財務(wù)報告（換屆大會）；

（六）聽取和審議章程制定說明（第一屆第一次會員大會）；

聽取和審議章程修訂說明（換屆大會，如涉及此項議題）

（七）聽取和審議換屆選舉工作情況報告（換屆大會）；

（八）聽取和審議理事、監(jiān)事選舉辦法及名單；

（九）聽取和審議換屆選舉總監(jiān)票人、監(jiān)票人名單、計（唱）票人及產(chǎn)生情況說明。

第3至9項內(nèi)容可以由會員（代表）大會舉手表決通過。

（十）聽取和審議會費標準和管理辦法的起草說明（第一屆第一次會員大會）；

聽取和審議會費標準修訂的說明（換屆大會，如涉及此議題）；

（十一）選舉理事、監(jiān)事。

以上2項內(nèi)容應(yīng)當通過無記名投票表決。

（十二）宣讀會費、理事、監(jiān)事表決結(jié)果。

會員（代表）大會休會

第二階段：召開新一屆理事會、監(jiān)事會

（一）召開理事會

1、清點理事到會情況，實際到會理事人數(shù)超過應(yīng)到會理事的三分之二，大會為有效會議，由主持人向大會進行通報；

2、介紹會長（理事長、主席）、副會長（副理事長、副主席）、選任制秘書長、常務(wù)理事候選人、法定代表人名單及產(chǎn)生情況說明；

3、通過無記名投票方式選舉會長（理事長、主席）、副會長（副理事長、副主席）、秘書長（選任制）、常務(wù)理事、法定代表人；實行秘書長聘任制的社會團體，一般由新當選會長（理事長、主席）提名，理事會可采用舉手或者無記名投票方式表決是否聘任。

4、宣讀計票結(jié)果；

（二）召開監(jiān)事會（適用于設(shè)立監(jiān)事會的社會團體，與理事會同步、分開進行）

1、介紹監(jiān)事長候選人產(chǎn)生情況說明；

2、原則上通過無記名投票選舉監(jiān)事長；

3、宣讀計票結(jié)果；

第三階段：繼續(xù)召開會員（代表）大會

（一）宣布新當選會長（理事長、主席）、副會長（副理事長、副主席）、監(jiān)事長、秘書長、常務(wù)理事、法定代表人名單；

（二）當選會長（理事長、主席）作就職演說；

（三）大會閉幕。

第四十三條??直接選舉是指社會團體的會長（理事長、主席）、副會長（副理事長、副主席）、秘書長（選任制）、常務(wù)理事、理事、監(jiān)事由會員（代表）大會選舉產(chǎn)生的選舉方式。

依據(jù)社會團體章程規(guī)定實行直接選舉方式的，換屆選舉一般應(yīng)遵循下列會議議程：

清點到會會員（會員代表）人數(shù)，主持人向大會報告應(yīng)到、實到人數(shù)和因故未出席會員（會員代表）人數(shù)，通報會議是否有效，介紹會議主要議程，宣布會議開始；

（一）全體起立，奏唱國歌；

（二）宣讀登記管理機關(guān)相關(guān)批復(fù)文件；

（三）聽取和審議籌備工作報告（第一屆第一次會員大會）；??????

聽取和審議理事會工作報告（換屆大會）；

（四）聽取和審議監(jiān)事（會）工作報告（換屆大會，如涉及此議題）；

（五）聽取和審議財務(wù)報告（換屆大會）；

（六）聽取和審議章程制定說明（第一屆第一次會員大會）；

聽取和審議章程修訂說明（換屆大會，如涉及此項議題）

（七）聽取和審議換屆選舉工作情況報告（換屆大會）；

（八）聽取和審議換屆選舉總監(jiān)票人、監(jiān)票人、計（唱）票人名單及產(chǎn)生情況說明。

第3項至8項內(nèi)容由會員（代表）大會可以舉手表決通過。

（九）聽取和審議會費標準和管理辦法的起草說明（第一屆第一次會員大會）；

聽取和審議會費標準修訂的說明（換屆大會，如涉及此議題）；

（十）聽取和審議會長（理事長、主席）、副會長（副理事長、副主席）、選任制秘書長、理事、監(jiān)事、法定代表人候選人名單及產(chǎn)生情況說明。

以上2項內(nèi)容應(yīng)當通過無記名投票表決。

（十一）宣讀計票結(jié)果；

（十二）當選會長（理事長、主席）作就職演說；

（十三）大會閉幕。

第四十四條??大會當日無法參加投票的會員或會員代表，可以書面委托本團體會員或會員代表投票，書面委托需載明委托人姓名、單位、受托人姓名、單位、委托事項、委托期限，由委托人簽字（單位會員需加蓋公章），并附委托人及受托人身份證復(fù)印件。

每名受托人接受委托不超過2人。委托投票情況應(yīng)當向會員公開，接受監(jiān)督。

第四十五條??發(fā)生以下情形之一，致使選舉無效，應(yīng)當重新進行選舉：

（一）參加投票的會員或會員代表人數(shù)未達到三分之二以上的出席要求；

（二）參加投票的理事人數(shù)未達到三分之二以上的出席要求；

（三）收回的選票數(shù)多于發(fā)出的選票數(shù)；

（四）候選人以金錢、財物或其他方式賄賂選舉人，或者以暴力、威脅、欺騙等手段妨害換屆選舉的；

（五）其他違反相關(guān)法律法規(guī)、社會團體章程和換屆選舉辦法規(guī)定的情形。

在當日重新選舉的，其結(jié)果應(yīng)當在當日公布。另擇日期重新選舉的，一般不超過30日。未經(jīng)批準擅自召開成立大會或換屆大會進行選舉的，認定為無效選舉，并視為嚴重違規(guī)行為，必須立即整改，同時向社會公開宣布選舉無效聲明，并按照本指引規(guī)定的程序重新履行報批手續(xù)，在完成報批手續(xù)后30日內(nèi)重新組織選舉。

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第六章 ?附則

第四十六條??社會團體成立登記和換屆選舉工作出現(xiàn)違反法律法規(guī)和章程規(guī)定的，由業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門、黨建工作機構(gòu)和登記管理機關(guān)依法處理。

第四十七條??其他法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件對社會團體成立登記和換屆選舉有特別規(guī)定，從其規(guī)定。

第四十八條??市縣民政部門可參考本指引規(guī)定并結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，出臺相關(guān)實施性措施。

第四十九條??本指引自公布之日起施行，有效期5年。

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