湖南省推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤

      明年7月10日前六分之一完成改革

      “紅頂中介”、政府機(jī)關(guān)過多插手行業(yè)協(xié)會等歷來飽受詬病。前不久，中辦出臺了《行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》。9月16日，湖南省發(fā)改委公布《關(guān)于推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤的實(shí)施方案》征求意見稿。湖南將試點(diǎn)先行、分3步推進(jìn)此項(xiàng)改革。2016年7月10日前，第一批占全省性行業(yè)協(xié)會商會數(shù)量六分之一左右的試點(diǎn)完成“脫鉤改革”。

      根據(jù)征求意見稿，具有以下特征的行業(yè)協(xié)會商會納入脫鉤范圍：會員主體為從事相同性質(zhì)經(jīng)濟(jì)活動的單位、同業(yè)人員，或同地域的經(jīng)濟(jì)組織；名稱以“行業(yè)協(xié)會”、“協(xié)會”、“商會”、“同業(yè)公會”、“聯(lián)合會”、“促進(jìn)會”等字樣為后綴；在民政部門登記為社會團(tuán)體法人。

      現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部不得在協(xié)會商會兼職

      征求意見稿明確，行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤，首先要實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)分離，規(guī)范綜合監(jiān)管關(guān)系。取消行政機(jī)關(guān)（包括下屬單位）與行業(yè)協(xié)會商會的主辦、主管、聯(lián)系和掛靠關(guān)系。行業(yè)協(xié)會商會依法直接登記和獨(dú)立運(yùn)行。行政機(jī)關(guān)依據(jù)職能對行業(yè)協(xié)會商會提供服務(wù)并依法監(jiān)管。

      職能分離方面，剝離行業(yè)協(xié)會商會現(xiàn)有的行政職能，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

      征求意見稿還明確，人員管理分離。行業(yè)協(xié)會商會具有人事自主權(quán)，在人員管理上與原主辦、主管、聯(lián)系和掛靠單位脫鉤。

      征求意見稿明確規(guī)定，現(xiàn)職和不擔(dān)任現(xiàn)職但未辦理退（離）休手續(xù)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及在職工作人員，不得在行業(yè)協(xié)會商會兼任職務(wù)。

      領(lǐng)導(dǎo)干部退（離）休后三年內(nèi)一般不得到行業(yè)協(xié)會商會兼職，個別確屬工作特殊需要兼職的，應(yīng)當(dāng)按干部管理權(quán)限審批；退（離）休三年后到行業(yè)協(xié)會商會兼職，須按干部管理權(quán)限審批或備案后方可兼職。

      對已在行業(yè)協(xié)會商會中任職、兼職的公務(wù)員，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行一次性清理。

      更好利用市場杠桿發(fā)揮協(xié)會功能

      事實(shí)上，長沙市足球協(xié)會早已提前試水了這項(xiàng)改革?！霸缭谌ツ?2月份，長沙市足協(xié)就進(jìn)行了換屆改選，”長沙市足協(xié)秘書長王可為介紹。

      王可為介紹，改革后，原來由政府官員、體育系統(tǒng)人員擔(dān)任的足協(xié)主席、副主席等職務(wù)，均改由企業(yè)家、球場經(jīng)營人員、媒體從業(yè)者、校園足球辦公室工作人員等出任。

      王可為表示，校園足球工作人員加入長沙市足球協(xié)會，可以更好地促進(jìn)足球推廣進(jìn)校園。比如，最近長沙市足協(xié)正計(jì)劃推出校園青少年足球免費(fèi)培訓(xùn)計(jì)劃， 委派資深教練進(jìn)入學(xué)校，免費(fèi)提供培訓(xùn)服務(wù)。

      “去行政化，我認(rèn)為主管部門要真正下放職權(quán)，讓行業(yè)協(xié)會真正地在足夠的空間中發(fā)揮功能，”他說，“更好地利用好市場杠桿。不光企業(yè)參與，還得社會呼吁，行業(yè)協(xié)會商會脫鉤行政機(jī)關(guān)是全社會的事?！?nbsp;

      他認(rèn)為，在行業(yè)協(xié)會社會化過程中，首先要解決協(xié)會中的人的生存問題，希望政府部門在引導(dǎo)資金、扶持資金、政策等方面，適當(dāng)給予資源傾斜。（記者|梁美蘭）

（轉(zhuǎn)自瀟湘晨報(bào)）